国常会部署稳外贸外资 体验服务贸易试点将扩大到21个省份

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原标题:全国委员会将部署一个试点计划,以稳定对外贸易和外国投资服务贸易,这将扩大到21个省

资料来源:21世纪经济报道

7月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署进一步扩大对外开放,稳定外贸和外资,推出深化服务贸易创新发展试点、将试点范围扩大到全国21个省的部分地区等四项措施。

商务部国际市场研究所副所长白明对《21世纪经济报道》表示,中国是一个人口众多的国家,有很多资源可以提供服务,也能解决国内就业问题。此外,通过服务贸易的优化配置,也有助于我国医疗保健、医疗美容等行业的发展。

提出稳定外贸和外资的四项措施

国务院常务会议指出,稳定外贸和外资是落实党中央、国务院“六个稳定”工作部署的重要环节。我们要把重点放在稳定外贸主体、产业链和供应链上。

会议提出了稳定外贸和外资的四项措施。第一,支持外贸企业增强抵御风险的能力。针对企业订单减少等突出问题,采取有效措施支持扩大市场和增加订单。使用出口信用保险积极保护装运前取消订单的风险。推进“信用担保”,为外贸企业提供信用增级支持。

第二,鼓励中西部地区和东北地区充分发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。支持跨境电子商务、海外仓库、外贸综合服务企业等新业态发展,扩大市场采购和交易方式试点,促进中小企业出口。

第三,改善吸引外资的政策环境。对重点外商投资项目一视同仁,增加土地使用和其他保障。提高认定外商投资高新技术企业的便利性。再融资再贴现专项金额和进出口银行新增贷款规模对外资企业的支持力度相当。

第四,充分发挥服务贸易在稳定对外贸易和对外投资中的作用。结合区域发展战略,将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省的部分地区,围绕拓展开放领域、提高便利水平进行改革探索,包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、加强正常防控下的旅游体育国际合作等,推动对外开放水平进一步提高。

白明说,目前和未来外贸市场的不确定性在增加,国家需要采取更加积极的措施帮助外贸企业渡过难关。

“过去,虽然在对外贸易领域实行了信用担保和保证,但两者的结合并不紧密。”白明说,在国务院会议上发表的声明将是对信用担保和担保相结合的有益探索。从短期来看,它有利于外贸企业获得信贷资金,或者从长期来看,它将成为一种新的担保方式,这对保险企业和外贸企业都是有利的。

《21世纪经济报道》记者注意到,银监会还发布了《关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知》号文件,要求金融机构加强对全球产业链协调发展的金融支持,发挥稳定对外贸易的作用,鼓励保险机构和政策担保机构为产业链上下游中小企业提供信用增级服务,获得融资。

就地方实践而言,上海、福建、四川、江苏、云南等地已经开始对外贸企业实行“信用担保”相结合的方式来帮助它们渡过难关

以前试点的一些地区取得了显著成效。贵州省是服务贸易创新发展的试点地区之一。2016年至2019年,贵州省服务进出口总额为528.95亿元,年均增长16.15%。苹果、华为、富士康、IBM、Inspur、中电、阿里巴巴和科达讯飞等一批标志性企业已被引入贵州落户。

2019年,成都市服务进出口总额为900.06亿元,同比增长10.1%。在创新试点中,成都“建立国际生物医药保险超市”的案例被列为国务院深化服务贸易创新发展试点的“最佳实践案例”,并在全国范围内推广推广。

这次全国会议还提出,要鼓励中西部地区和东北地区充分发挥优势,发展劳动密集型外贸产业,即发展跨境电子商务等新形式。

白明认为,稳定就业和确保就业将是今年全年的主题,劳动密集型产业具有很强的吸纳就业能力。

“虽然过去由于劳动力成本的原因,一些劳动密集型企业已经转移到东南亚,但中西部地区仍然具有比较优势。”白明表示,近年来,随着中欧列车、西部陆海新通道等便捷物流运输方式的发展,中国中西部地区的物流成本低于东南亚地区,可以抵消中西部地区劳动力成本的劣势。

重庆工业大学教授邱东阳在接受《21世纪经济报道》采访时表示,中国西部劳动密集型外贸产业的发展不仅与当前的外贸环境有关,还与国家的西部大开发战略有关。例如,重庆和四川在西部有主要的陆海通道,中欧有火车,云南和新疆有几个陆路边境口岸,广西有一个外贸口岸,这使得西部在外贸方面的优势逐渐显现出来。

由于劳动密集型产业的附加值相对较低,他们过去聚集在交通较为便利的沿海城市。然而,随着西部水陆交通便利程度的提高,西部地区具备了发展这一对外贸易产业的基本条件。

7月14日,国务院办公厅召开新闻发布会,介绍2020年上半年进出口形势,据介绍,劳动密集型产品出口下降幅度低于整体下降幅度。

从本地看,今年上半年,安徽省货物贸易进出口总额为2441.6亿元,同比增长9%,进出口总额居中部地区首位。为什么安徽对外贸易保持良好的增长趋势?这是因为上半年,安徽跨境电子商务零售进出口达到7703.8万元,增长4.5倍,劳动密集型产品出口265.6亿元,增长22.5%。

邱东阳还指出,并不是中西部所有地区都适合承接劳动密集型外贸产业转移。重庆、成都等大城市的土地和劳动力成本较高,而一些交通便利、制造业基地和劳动力过剩的中小城市则是更好的选择。